今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在怀化市局的精心指导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”的目标，坚持以服务退役军人为中心，扎实推进退役军人及双拥共建工作。为确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年，按照上级决策部署，紧密结合工作实际，探索前行，务实拼搏，担当作为，全县退役军人尊崇感、获得感、幸福感得到明显增强。现将2021年工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）服务保障体系建设持续发力。在“全覆盖”、“五有”要求的基础上，按照《全国示范型退役军人服务中心（站）创建标准（试行）》要求开展示范型创建，推动基层基础建设提质增效，推动服务保障能力更好发挥。

1.10月份，我县蒲稳乡等7个乡镇退役军人服务站和林城镇东门社区等3个社区参加省厅组织的创建交叉抽查。湘西州交叉检查组对地灵乡退役军人服务站和林城镇东门社区退役军人服务站进行了现场检查，并对沙溪乡、蒲稳乡、炮团乡退役军人服务站进行了视频抽查，总体示范型创建检查反馈较好。

2.勠力推进坪村镇退役军人服务站“湖南省百家红色退役军人服务站”建设。在建党100周年之际，全省部署建成百家红色退役军人服务站。前期通过县推荐、市备案、省审核，坪村镇退役军人服务站依托现有红色资源，以“开国将帅”为主题成功创建“湖南省百家红色退役军人服务站”。

3.制定局联乡(镇)指导退役军人事务工作方案，将全县分为3大片区，每个片区1个局领导牵头负责，每个乡镇指定1名县级退役军人事务工作者，明确工作任务和工作要求，将“脚底功夫”落在实处，对乡镇、村（社区）服务站工作和服务对象进行“登门指导、登门服务”。

4.加大体系工作人员业务培训，让工作人员当好服务员、宣传员、信息员、联络员和管理员，真正做好退役军人的服务工作。我局1月11日组织全县18个乡镇退役军人服务站站长和部分社区站长，统一到坪村镇退役军人服务站和坪村镇枫木村退役军人服务站进行现场观摩和业务培训。市级层面的培训也积极协调乡镇工作人员和局工作人员一同参加。通过全方位的培训指导，各乡镇服务站工作人员对退役军人工作开展有了全面认识，业务水平得到极大提高。

（二）拥军优抚工作扎实推进。牢固树立“以退役军人为中心”的工作理念，切实将退役军人切身利益实现好、维护好。

1.抓好精准服务落地。一是建立荣誉褒扬机制：为在部队立功、嘉奖士兵家属送喜报和奖励金（二等功奖励金2000元，三等功奖励金1000元，优秀士兵、优秀士官、优秀军官及嘉奖奖励金500元）。今年已为79名立功受奖现役官兵家属送去立功喜报，奖励金5.95万元。二是建立走访慰问机制：局党组高度重视退役军人、现役军人家属、军烈属和驻会官兵的慰问工作，主要领导亲自部署、亲自带队落实“两节”慰问工作。县乡村三级服务中心（站）建立困难军人常态联系走访慰问机制，充分利用“两节”广泛走访慰问，同退役军人谈心谈话，不断了解服务对象需求，把握工作导向。2021年春节、“八一”走访慰问退役军人及其他重点优抚对象11300余人次及驻会部队官兵，慰问金340余万元。三是建立困难援助机制：对于因患重大疾病、自然灾害、突发事件等不可抗拒因素导致生活严重困难的退役军人、现役军人家属、军烈属，根据困难程度给予关爱帮扶、应急性救助，帮助其缓解家庭困难。本年度共实施关爱帮扶30人5.6万元。

2.严格落实优抚政策。最新数据统计，我县信息采集退役军人8400余人，各类优抚对象现共2820余人。优抚对象类别有残疾军人（170人）、老复员军人（74人）、带病回乡退伍军人（873人）、参战退役人员（466人）、“三属”（32人）、60周岁以上农村籍退役士兵（1135人）、烈士子女（74人）等7类对象。从2021年1月开始全县优抚资金通过惠农平台按月发放，截至11月份已经发放优抚资金2332.8余万元，其他优抚支出368万元。

3.倾情做好优抚对象政策服务。先后组织老复员军人10人、烈士子女15人到怀化市仁济医院进行疗养；组织申请带病回乡退伍军人到市指定医院进行鉴定，其中6人鉴定通过；按照退役军人事务部更换新式残疾证的有关部署要求，现170人的残疾军人完成换证。

4.双拥创建工作有条不紊持续推进。年度内开展了4次军地联席会议，落实军地“双清单”工作机制，收集12条军队建议清单，27条地方建议清单。大力开展保护国防光缆宣传，协调解决军队国防光缆损坏等事宜7次。同时开展了双拥走访、双拥共建、军地“联姻”、随军随调军属招聘会等多项活动，促进了军政军民关系。

（三）退役军人群体总体稳定。近年来，退役军人上访意识特别强烈，给省、市、县带来了不稳定因素，省、市领导对此高度重视。为做好退役军人的稳定工作，根据县委、县政府的统一部署及要求，牢固树立稳定压倒一切的指导思想，多措并举扎实做好退役军人的稳定工作。

1.我县近万人的退役军人，2021年至今接待来访656人次，全市通报的涉军群体有46人/次上访，我县无一人。在6月份的全省涉军信访维稳会议上，会同为12个未出现赴省进京上访的县之一，予以通报表扬。

2.以平安建设为抓手，以创建“三无县”为契机，先后3次组织驻会部队、县直有关单位和有驻军的乡镇退役军人服务站站长召开军地联席会议，分析化解涉军稳定隐患。

3.多次派驻工作人员在“八一”、国庆、 十九届六中全会等各个特护期间在省、市、县有关部位开展维稳安保联勤值守工作。

4.退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动扎实开展。收到市委退役军人事务工作领导小组办公室关于印发《全市退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动方案》后，11月14日，我县退役军人事务工作领导小组副组长、副县长唐森随即组织公安局、信访局、退役局人事务局相关领导召开专门会议，成立了领导小组，研究部署我县“百日攻坚”活动开展的具体措施和方案。11月15日出台了结合我县实际的活动方案，成立五个工作小组。11月18日上午，召开了全县各乡镇分管领导、退役军人服务站站长、公安局、信访局、退役军人事务局部门有关领导参加的“百日攻坚”动员部署会。各乡镇及时召开了动员会，全面细致的排查本部门、辖区内退役军人矛盾问题。充分利用乡村振兴暨巩固脱贫成果党员干部联户的契机，上门了解退役军人生产生活、矛盾问题等情况，分门别类地登记造册，重点问题成立专班，制定方案，力争在最短的时间内解决矛盾问题。

（四）做好移交安置就业创业工作。始终把提高退役军人安置率、就业率作为局党组的一项重要工作，提前谋划，抓紧抓实。

1.扎实做好移交安置。今年我县有符合政府安排工作的转业士官21人。有16人安置到了乡镇全额拨款事业单位，1个安置到县直机关差额拨款单位，该17个已全部上岗。另4人选择了省央或央企，本月底将全部到岗。

2.部分退役士兵社保接续工作任务全面完成。此工作自2019年始，共受理申请退役士兵社保接续人员454人。经核查零补缴人数为248人，无断档62人，自动放弃补缴2人，实缴费142人。单位缴费部分为123.83万元，其中财政负担117.8万元，原安置单位负担6.03万元；个人缴费部分为61.91万元，其中财政负担2.1万元（2名低保对象由财政全额负担），个人负担59.81万元。

3.不断拓宽就业渠道。3月2日在连山工业园组织开展了会同县2021年“点亮万家灯火”暨“退役军人专场招聘会”，达成就业意向2个。5月8日，组织退役军人参加了2021年怀化市民营企业招聘月活动暨“点亮万家灯火”现场招聘会。11月18日，结合2021年度退役士兵欢迎会，协调4家企业在欢迎会现场组织招聘。

4.军休活动丰富多彩。4月9日组织参加了市退役军人事务局组织的“老兵永远跟党走”作品征集作品评选和主题演讲选拔活动，我县分别荣获作品征集和主题演讲赛第三名；5月20日，组织参加了全市军休人员钓鱼大赛，我县荣获第三名。

二、存在主要问题

（一）县级资金配套压力较大。因需要县级财政配套的资金量大，现在县级财政紧缩，造成地方财政配套压力大，致使有些工作开展压力较大。

（二）涉军维稳隐患依然突出。自成立退役军人事务部门以来，我县涉军维稳方面取得了一定实效，但部分退役军人利益诉求日益复杂，需求得不到满足，不稳定因素依然存在。

（三）退役士兵技能培训和就业创业存在短板。一是县级层面对退役士兵技能培训比较单一，现有的培训部门和培训机构，不能满足退役军人技能培训的多元化需求。除退出现役一年之内的退役士兵能参加一次免费职业技能培训外，县级层面难以开展针对其他退役士兵的专项技能培训。二是自主创业的退役士兵没有提供专项创业资金支持，现只有劳动人事部门可提供小额贷款支持，没有针对性的对退役士兵创业在信贷方面提供有效支持，致使退役士兵创业资金不足，创业难度很大。

三、几点意见建议

（一）资金配套方面：建议上级财政加大对军事禁区县转移资金保障力度，予以重点倾斜，并安好适当专项工作经费。

（二）车辆保障方面：我县是边远山区，涉军维稳、走访慰问等工作开展不便，鉴于县级车辆配置编制有限，为便于各项工作开展，建议参照原民政部门做法，由省里统一为各县（市、区）配备一台公务用车。