会同县城市管理和综合执法局

2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在分管县领导的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”发展战略，大力实施“1354”工程。紧紧围绕全县中心工作，推动我县高质量发展，通过一年的工作我县城市管理工作的取得了一定的成效。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）重治理强基础，城市精细化管理水平迈上新台阶

1.抓目标管理，深入推进“门前三包”工作。一是结合县域实际，由局主要负责人带队，班子成员各负责一条街道开展“门前三包”推进工作，以临街门店、机关单位为重点，深入开展宣传动员活动。二是由我局起早拟定了《会同县门前三包管理办法》《会同县门前三包管理责任书》，明确职责范围和标准要求，在沿街、背街小巷门店、机关单位装订“门前三包”责任牌5000余块，与商家签订了“门前三包”承诺书10000余份，发放“门前三包”宣传手册30000余册。三是把门前三包纳入本单位目标管理，和各队室签订《目标责任书》，落实了门前三包管理责任和实监督责任。四是推行网格化管理模式，把市容执法人员、环卫工人分解到每个路段，做好门前三包工作劝导员，劝导和制止各临街门店、机关、事业单位、各类企业和个体业主延伸占道、乱扔乱倒、乱堆乱放、乱贴乱画、擅自损坏市政设施等不文明行为。五是设立并公开违规信息举报电话，受理群众投诉举报，接受市民监督，做到违规行为发现及时、劝导及时、处置及时。

2.净化城区外立面。组织执法力量，深入摸排城区各类破损户外广告设施，逐一登记并形成拆除清单，现已拆除大型立柱广告12处、300多平方米，大型楼宇广告16处、500 多平方米，破旧灯箱广告设施120余处，布条幅600余条，督促更换陈旧破损门头牌匾30余处，整改城区广告乱象10余起。新增公益性广告500多平方米。坚持“即时即清”原则，清理各类违规张贴小广告2600余处，清理建筑物墙面污损1500平方米，实现街道外立面清洁。同时为顺应市民日常发布信息需求，统一在步行街入口、农业银行、农发行、火车站等人员聚集地设计安装市民公益性信息公示栏。

3.强力实施市容秩序整治。一是对违法占用公共场地经营开展治理。规范全城临街门店商户经营秩序，加大流动摊贩治理力度，对违法占用人行道、行车道晾晒衣物、谷物等行为进行治理。截至目前，共计规范占道经营、出店经营等各类违章行为800余次、暂扣经验物品236起；取缔城区主次干道流动摊贩30余个；规范占用人行道、占用公共场地晾晒衣物、谷物行为100余起；制作“禁止晾晒”警示牌14个。二是开展违规种菜整治行动。全面清理各类违规菜地17余处，铲除面积约2000平方米，在多发地段设置禁止种菜提示牌5处。坚持清理与复绿同步，第一时间对清理后地块进行复绿美化，实现“还绿于民”。三是加强校园周边环境整治。加大校园周边环境巡查力度，确保了“两考”期间没有噪音，考点外市容秩序良好。四是开展车辆乱停乱摆集中整治行动。重点对农贸市场、重点商超、中小学周边等区域进行整治，引导居民自觉有序停放车辆，截至目前，处罚违停小车1426辆、摩托车567辆。

4.积极维护市政基础设施。今年以来，我局加强对城区市政设施的管理维护力度，通过及时反馈、提早安排的举措对发现问题及早处理，让群众充分享受城市环境面貌改善带来的舒适愉悦。共计维修路灯400余盏，更换灯头100多头，消除线路故障23处，维修线路1500多米。目前，照明设施完好率达99%，亮灯率达100%；新铺及维修人行道400平方米，修复市政护栏150米，安装、维修损坏麻石球10个，清理雨水井380个、清淤30立方米，更换破损井盖21个，疏通设施排水设施600余米，维修改造路面900平方米，维护和修剪城区及天马山公园的绿地和绿化带12000平方米，补植修复公共绿地绿篱1800平方米，草坪455平方米，各类灌木球共61株，移栽补植树木230株，新增公共绿地240平方米。

5.全力抓强渣土、扬尘管理，城市洁净管理工作取得新成效。一是定期召开渣土运输公司及司机培训工作会议。严格落实建筑垃圾及渣土密闭运输，实行定路线、定时间、定车辆、定倾倒场地的“四定”管理。二是开展渣土运输车辆专项治理。组织执法人员夜间对建筑工地及渣土运输进行突击检查，开展夜间冲洗行动，对重点路段进行道路清洗。共规范渣土运输车辆200台次，立案查处8起。三是抓好道路扬尘治理。为保证县城区道路洁净，每天5：30至晚18：00点，三台洒水车组实行无缝衔接，全天候洒水；晚上增加二个冲洗车组对马路、人行道进行冲洗，减少道路尘土泥沙，为提高县城区空气质量标准，洒水车增加了泡雾设备，两台清扫车每天对城区和城郊结合部进行机械化清扫，确保路面潮湿不起尘，降低扬尘。四是确保建筑工地落实“四有”措施。我局不定期对城区范围内各个在运工地开展监督检查，重点督查工地冲洗平台、围挡、出入口硬化的建设，督促工地做好日常保洁，做到及时发现及时处理。截至目前已对相关单位和施工企业下达14份整改通知，均已按要求整改到位。

6.违法建设及居民自建房综合治理工作。严格执行巡查制度，全面排查城区主次干道、背街小巷、城乡接合部、商业综合体、农贸市场、医院、学校、高速出入口周边，楼房底层和顶部以及物业小区内各类违法建设。对巡查发现的问题建立台账，及时通报相关责任单位，坚持以拆除与管控相结合、拆除与教育相结合的工作方式，提升群众尊法、守法意识。拆除各类违法建设20处，面积约2000平方米。

7.狠抓噪音污染。针对噪音污染严重的问题进行集中整治，严查严治。树立问题导向，突出解决市民最关心的重点难点路段噪音扰民现象，同时以点带面，在城区开展噪音污染集中整治，特别是对沿街商铺密集区域进行重点治理，坚决遏制噪音扰民现象。在整治过程中，执法人员对噪音扰民问题突出区域进行巡查，对跳广场舞、网络直播等高噪音行为进行劝导制止，耐心说服教育，要求他们调低声音，减少噪声扰民；对使用高音喇叭招揽顾客、叫卖等行为及时进行督促整改；对不服从整治要求的，依法予以处置。今年来共处理噪音类投诉40余件，暂扣拒不整改的喇叭、音箱15台。

（二）全力参与全县各项重大活动

 1.全力支援各乡镇开展“农村人居环境整治擂台赛”，多次派出工作组协助全县各乡镇集镇进行人居环境整治，积极参与国省干道周边环境卫生整治，共计派出200余人次参加国省干道周边环境卫生整治行动，国省干道周边环境明显改善，人民群众的获得感和幸福感明显提升。    

2.积极配合开展“油菜花节”工作，由党组班子成员带队组成10人工作专班，赴堡子镇开展为期1个月的集中整治行动，配合堡子镇进行油菜花节集镇市容市貌专项整治，确保市容环境卫生整洁。

3.全力保障“浪漫会同·“魔遇”我爱2023 年“5.19”中国旅游日怀化市分会场暨怀化市文旅消费季活动”和2023会同手工柴火月饼文化旅游节。由主要负责同志带队，组织全体干部职工参与安保维稳工作，确保了活动期间组织到位、责任到位、人员到位、落实到位。

（三）城市运行安全平稳

一是进一步明确安全生产工作责任。制定了《城管执法局2023年领导带队检查安全生产工作方案》《城管执法局2023年度安全生产工作责任清单》；二是加强重点领域、重点行业监管。对供排水、市政桥梁、城市道路、城区窨井盖、城区楼房外墙、烧烤店燃气、城市户外广告等重点领域、重点行业开展专项治理和监管，加强隐患排查，建立城市运行安全风险和事故隐患数据台账；三是全面开展安全隐患排查整改。全年共计开展城管系统安全隐患排查整治6次，共排查和整改存在安全隐患80余次，有效遏制安全事故的发生；四是压实企业安全生产主体责任。召开渣土公司安全生产约谈会两次、严格落实派驻企业安全员工作，确保企业安全稳定持续健康发展。五是积极主动参与安全生产月宣传活动和燃气安全排查“敲门行动”。

（四）开展城管执法业务培训，全面提升执法队伍建设

为提高城管执法队伍的综合素质和执法技能，5月份我局组织开展为期3天的执法业务培训，通过邀请市城管部门资深法律专家和怀化市铁路法院审判庭庭长，结合城市管理工作特点，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，以专业知识指导实践、推动工作。本次培训围绕《行政处罚法》《行政强制法》《怀化市市容和环境卫生管理条例》《行政执法程序要点与风险防范》等相关法律法规、公文和法律文书写作、廉政教育和作风纪律建设等相关内容，结合具体案例和执法实际，进一步规范户外广告设置、市容秩序整治、建筑垃圾管理、违法建设查处等方面的执法程序、执法流程和证据收集规则的实操能力。强化执法纪律意识和作风意识，提高执法人员面对突发事件的处置能力。

（五）招商引资工作

1.我局已与长沙雷邦环保科技有限公司对水稻秸秆有机废弃物资源化处理项目进行洽谈，该企业已到会同进行实地考察，初步达成合作意向；

2.正在协调中石油川渝桂怀化—靖州天然管道建设项目，该建设项目总部设立会同。据了解，项目由中石油投资，管线途经怀化中方、洪江、会同、靖州，建设年限为3年。目前，已完成项目前期工作。下一步为该建设项目继续做好协调服务工作。

3.我局主要领导带队多次向省住建厅、城市管理和执法监督局汇报对接相关工作，争取资金项目。

二、存在的问题

    1.“门前三包”责任制有待加强。没有建立行之有效的长效管理机制，对一些“门前三包”责任制不落实的单位和个人缺乏强有力的管理手段和考评运用机制，削弱了该项工作落实力度。

    2.市容市貌存在反弹现象。乱堆、乱倒垃圾、乱泼污水现象管理难，治理难，反弹快，防不胜防，缺乏长效管理机制。

3.城市管理人员和经费不足。经济社会的快速发展和居民对环境质量要求不断提高，对城市管理工作提出了更高的要求，随着环境整治工作力度的不断加大，综合执法、环境卫生、市政、绿化维护等各种成本不断增加，导致系统经费严重不足，正式在编人员不足，导致城市管理工作不到位，特别是今年创建全国文明城市和国家卫生县正式启动，综合执法、环境卫生工作任务加重，给工作带来一定难度。

三、2024年工作计划

（一）坚决治理城市管理顽疾。针对出店经营、占道经营、建筑垃圾抛撒、噪声油烟污染、扬尘污染等容易反弹的问题，研究制定长效管理措施，实施专项整治、疏堵结合、严管重罚、常态管理等措施多管齐下，确保城市管理顽疾得到根本治理。

（二）严格规范城管综合执法。全面推行“721工作法”，严格按照相关法律法规的规定，坚决打击城市管理中的各项违法违规行为，并形成有效震慑。加大城市市容和环境卫生管理法律法规宣传力度，播放公益广告，宣传典型，加大曝光不良行为力度。争取真正形成全社会参与、全民参与城市管理的良好格局。

（三）常态化“创文巩卫”。贯彻落实县委县政府关于创建文明城市和国家卫生城市周期性复审工作要求，制定市容市貌常态化整治机制，着力落实领导班子成员责任制度，巩固现有创建成果。

（四）抓牢城市运行安全。坚持常抓不懈，做到防微杜渐，抓牢抓实各项安全生产工作，确保把安全隐患消灭在苗头、扼杀在萌芽，全力保障城市运行安全和群众生命财产安全。