林业行政处罚决定书

会林林罚决字〔2024〕第021-1号

 被处罚人：罗某兵，男，现年69岁，初中文化，苗族，身份证号码4330291955××××××××，会同县金子岩白市溪口村人，现住会同县金子岩白市溪口村×组，电话1824481××××。

 被处罚人：黄某湘，男，现年70岁，高中文化，侗族，身份证号码4330291954××××××××，会同县金子岩白市溪口村人，现住会同县金子岩白市溪口村×组，电话1807458××××。

     经依法查明：当事人罗某兵、黄某湘合伙在会同县金子岩乡白市溪口村境内“兔子冲”购买了林木，2023年9月，罗某兵、黄某湘办理《林木采伐许可证》对在“兔子冲”购买的林木进行了采伐，为了方便木材运输，同月，罗某兵、黄某湘在未办理使用林地审批手续的情况下，共同出资，擅自在会同县金子岩乡白市溪口村境内“杉木坳”至“兔子冲”修建了一条运材道。经现场勘验，当事人罗某兵、黄某湘修建运材道的起点在“杉木坳”岔路口，终点修到“兔子冲”砍伐林木现场边缘，路基轮廓清晰，山体外测有一条古道，山体内测用挖掘机进行了挖掘作业，形成了陡坎和新开的路基，致使林地内植被受到破坏。经会同县林业调查规划设计队技术员现场鉴定，罗某兵、黄某湘在会同县金子岩侗族苗族乡白市溪口村境内“杉木坳”至“兔子冲”修建运材道占用林地面积为0.0535公顷，造成林地植被毁坏，但还具备林业生产条件，占用林地修建运材道范围内的地类为乔木林地，占用林地修建运材道范围的森林类别为商品林。

上述事实，证明以上事实的主要证据有：证据一：对当事人罗某兵、黄某湘的询问笔录，证人郭某莲、粟某军、杨某军的询问笔录；证明了当事人罗某兵、黄某湘在金子岩乡白市溪口村“兔子冲”采伐林木的时候修建了一条运材道造成林地毁坏的事实；证据二：现场勘验笔录、现场示意图、平面图及修建运材道的现场照片,证明了当事人罗某兵、黄某湘在金子岩乡白市溪口村“兔子冲”非法修建运材道造成林地毁坏的范围和现状；证据三：会同县林业调查规划设计队的林业技术鉴定意见书，证明了当事人罗某兵、黄某湘在金子岩乡白市溪口村“兔子冲”非法修建运材道造成林地毁坏的面积、地类、森林类别及林地毁坏情况；证据四：森林公安对当事人罗某兵、黄某湘的询问笔录，证明了当事人罗某兵、黄某湘办理了木材采伐许可证，在金子岩乡白市溪口村“兔子冲”采伐林木的事实；证据五：林权证复印件，证明了当事人罗某兵、黄某湘在金子岩乡白市溪口村“兔子冲”非法修建运材道造成林地毁坏的林地权属。

本案适用的法律及理由：

其一，违法行为人罗某兵、黄某湘的上述行为，违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条“禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为”的规定，已构成非法修建运材道造成林地毁坏违法行为。 其二，关于本案处罚法

律依据及理由：当事人罗某兵、黄某湘在会同县金子岩乡白市溪口村境内“杉木坳”至“兔子冲”修建的运材道，只造成了林地的毁坏，林业生产条件依然具备，根据《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被的林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”

    本案决定裁量理由为：经林业专业技术人员鉴定，罗某兵、黄某湘在会同县金子岩乡白市溪口村境内“杉木坳”至“兔子冲”修建的运材道占用林地面积为0.0532公顷，占用林地修建运材道范围内的地类为乔木林地，森林类别为商品林，罗某兵、黄某湘修建运材道造成了林地的毁坏，林业生产条件依然具备，应根据《湖南省林业行政处罚裁量权基准》第四部分第七条第（二）项第1目“擅自开垦、采石、采砂、采土或者其他活动毁坏其他林地5亩以下的，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款”、《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》（湘林法〔2023〕6号）乔木林地的植被恢复费为10元/平方米的规定进行处罚。

本案法定情节：无

本案酌定情节：无

本案适用裁量权基准、规则情况为：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》第四部分第七条第（二）项第1目“擅自开垦、采石、采砂、采土或者其他活动毁坏其他林地5亩以下的，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款”之规定的1倍以下的罚款。

      我局已向罗某兵、黄某湘告知了依法享有的权利，罗某兵、黄某湘未在法定期限内向我局提出听证要求，放弃该权利。

      综上，本机关认为当事人罗某兵、黄某湘合伙在会同县金子岩乡白市溪口村境内“兔子冲”购买了林木，2023年9月，罗某兵、黄某湘办理《林木采伐许可证》对在“兔子冲”购买了林木进行了采伐，为了方便木材运输，同月，罗某兵、黄某湘在未办理使用林地审批手续的情况下，共同出资，擅自在会同县金子岩乡白市溪口村境内“杉木坳”至“兔子冲”修建了一条运材道。经林业专业技术人员鉴定，罗某兵、黄某湘在会同县金子岩乡白市溪口村境内“兔子冲”修建运材道占用林地面积为0.0535公顷，造成林地植被被毁坏，但还具备林业生产条件，地类为乔木林地，森林类别为商品林。其违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定，已构成非法修建运材道造成林地毁坏违法行为。依照《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款的规定，应该受到行政处罚。根据《湖南省林业行政处罚裁量权基准》第四部分第七条第（二）项第1目、《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》（湘林法〔2023〕6号）的规定,责令罗某兵、黄某湘于2024年12月30日前将“杉木坳”至“兔子冲”非法修建运材道造成毁坏林地恢复植被，决定对罗某兵、黄某湘给予以下行政处罚：

处恢复植被所需费用0.3倍的罚款计1610元整（535平方米×10元/平方米×0.3倍=1610元）。

以上处罚由当事人罗某兵、黄某湘共同承担。

    本决定书中的罚款，限当事人罗某兵、黄某湘于收到本决定之日起，十五日内到中国工商银行会同支行（账号：1914011629200016640）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

     如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向必赢国际官网地址查询申请行政复议，也可以于六个月内直接向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

                                           会同县林业局

                                           2024年10月22日