一、制定背景

为贯彻落实党中央、国务院决定部署，加快推进全县行政复议体制改革，加快法治政府建设，根据中央全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》、《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》（湘政发〔2021〕9号）文件精神，结合我县实际，制定该实施方案。

二、起草依据及过程

（一）起草依据。《行政复议法》《行政复议法实施条例》《行政复议体制改革方案》以及《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》（湘政发〔2021〕9号）等。

（二）起草过程。起草工作启动后，县司法局成立了专题调研起草小组，并与县委编办等相关单位进行对接，形成《会同县行政复议体制改革实施方案（征求意见稿）》，向县人民政府各部门征求意见，采纳了有关单位提出的合理修改意见，经过合法性审查，形成了《会同县行政复议体制改革实施方案（审议稿）》，报经第十七届县人民政府第47次常务会审议通过。

三、主要内容

（一）改革后行政复议受案范围变化。

改革前，部分县人民政府工作部门为被申请人的，申请人可直接向上级主管部门申请行政复议。如以县公安局为被申请人的，申请人可以向县人民政府申请行政复议，也可以向市公安局申请行政复议。改革后，县人民政府工作部门及其派出机构、乡镇人民政府为被申请人的行政复议案件只能向县人民政府申请。

（二）改革后案件办理程序主要变化。

改革后，行政复议办案流程更加规范,同时要加强行政复议调解工作，优化行政复议文书签审程序，强化对行政复议工作的队伍、人员、信息化建设，不断提高行政复议办案质量和效率。

（三）充分发挥行政复议的监督功能

建立倒逼依法行政的监督机制。通过发送行政复议建议书、意见书、编写败诉案例、通报败诉率、组织行政机关负责人和行政执法人员旁听庭审等方式，倒逼行政机关提高依法行政的意识、能力和水平。县人民政府各工作部门要结合行政复议机构抄告的行政复议决定，有针对性地加强对本部门工作的指导监督，进一步提高部门依法行政的意识、能力和水平。纠正违法或者不当行政行为所依据的规定。对公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的规定违反法律法规和国家政策，侵犯其合法权益，在申请行政复议时一并向行政复议机关提出对该规定进行审查申请的，行政复议办公室依法转送有关机关办理，有关机关依法及时办理。严格执行行政复议机关的决定。被申请人要严格履行行政复议决定。对行政复议办公室发出的行政复议意见书、行政复议建议书，被申请人或者有关行政机关要在规定期限内按要求予以整改，并报告整改情况。

各行政执法单位在告知相对人行政复议途径时，除实行垂直管理的单位外，应当告知行政相对人向必赢国际官网地址查询申请行政复议。

（四）强化对行政复议工作的监督

严格执行报告制度。每年3月底前，县司法局要向本级党委和政府报告上一年度行政复议工作情况，同时对下一级人民政府和本级人民政府工作部门予以通报。在办理涉及本级人民政府工作部门的案件时，要将行政复议决定同时抄告被申请人的上一级主管部门。认定行政行为违法，认为需要追究有关人员违纪违法责任的，应当依法通报同级纪检监察机关。依法依纪实施监督。全面落实行政复议工作行政执法责任制，严格确定行政复议办公室及其工作人员执法责任和责任追究机制，坚决排除对行政复议工作的干预，防止和克服地方和部门保护主义。县纪检监察机关要加大对同级政府行政复议办公室及其工作人员行使行政复议权的监督，确保行政复议权在法治的轨道上公正有效行使。行政复议机构及其工作人员行使行政复议权要自觉接受纪检监察机关的监督，确保行政复议权在法治的轨道上公正有效行使。

四、重点说明

    县司法局作为县人民政府行政复议机构，应加强行政复议工作人财物保障，切实推进行政复议标准化建设，充分发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议，维护公民、法人和其他组织合法权益的基本功能，将行政复议打造成解决行政争议的主渠道。