关于《必赢国际官网地址查询关于加强重点水域禁捕管理的通告》的制定说明

一、制定的必要性

1.为贯彻中央加强生态文明建设决策的需要。随着新的法规政策文件尤其是《湖南省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》（2021年12月31日湖南省十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过），根据《怀化市农业农村局关于切实做好我市地方禁渔通告清理审核工作的通知》，《必赢国际官网地址查询关于实行全面禁捕的通告》（会政函〔2019〕48号）的内容已不合时宜，需进行修改，故，系落实上级文件、政策的要求。

2.有效保护我县水生生物资源的需要。加强重点水域禁捕管理有利于保护我县沅水特有鱼类国家级种质资源保护区鱼种，促进鱼类种群的优化繁衍，有利于生物资源多样性保护。

3.为巩固文明城市创建成果的需要。禁止天然水域天然渔业资源的生产性捕捞，依法打击非法捕捞非法捕捞或以交易为目的的捕捞行为，构建文明城市。

二、起草过程

县农业农村局2022年3月14日收到湖南省农业农村厅办公室《关于组织开展全省地方禁渔通告清理审核工作的通知》根据其文件“一、严格遵守禁渔区和禁渔期法律规定；二、准确把握禁渔区和禁渔期的划定原则”精神要求，农业农村局局立即组织相关部门人员进行了认真调研审核，并于2022年 4月18日在我县禁捕退捕工作调度会上专题研究关于重新修订《必赢国际官网地址查询关于加强重点水域禁捕管理的通告》的提议，会议讨论一致通过按照省农业农村厅办公室《关于组织开展全省地方禁渔通告清理审核工作的通知》文件精神要求，由县农业农村局起草《必赢国际官网地址查询关于加强重点水域禁捕管理的通告》。2022年4月20日在农业农村局党组扩大会议上进行讨论，一致同意通过《必赢国际官网地址查询关于加强重点水域禁捕管理的通告》（修改稿），征求完县环保、公安、森林公安、畜牧等相关单位的意见并达成一致后，及时向县委、县政府领导进行汇报，经县领导同意后，于5月6日将《必赢国际官网地址查询关于加强重点水域禁捕管理的通告》（征求意见稿）进行了网上公示及向社会及各个单位、团体征求意见，公示期间未收到任何建议和意见。2022年5月23日提交县司法局《必赢国际官网地址查询关于加强重点水域禁捕管理的通告》（草案）进行合法性审查。根据县司法局出具的审查意见进行修改后形成《通告》内容。

三、需要说明的其他问题

1.沅水特有鱼类国家级水产种质资源保护区自2020年1月1日0时起全面禁止生产性捕捞系在我县2019年12月31日印发的《必赢国际官网地址查询关于实行全面禁捕的通告》中对外公布，且与《湖南省人民政府关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》（湘政函〔2020〕8号）的相关内容一致，未与《长江保护法》、《湖南省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》的内容冲突，在此次文件修改中沿用了沅水特有鱼类国家级水产种质资源保护区的禁捕时间的规定。关于保护区范围的修改，系结合我县的实际情况进行了细化，以达到让行政管理相对人对保护区范围一目了然的目的，更好地遵守通告规定。

2.我县境内沅水干流及其一级、二级支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域,自2021年1月1日0时起，已实行暂定为期10年的常年禁捕。该点内容系根据《湖南省人民政府关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》（湘政函〔2020〕8号）、《怀化市农业农村局关于切实做好我市地方禁渔通告清理审核工作的通知》的相关要求确定。