为抢抓国省宏观政策和环境利好机遇，提前铺排我市稳增长措施，加快经济运行整体好转步伐，实现质的有效提升和量的合理增长，确保现代化新怀化建设开好局、起好步，特制定本工作方案。

一、工作目标

全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，持续把握“稳进高新”工作思路，深入推进“五新四城”战略，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济运行整体好转，全市经济总量再上新台阶。经济总量稳步增长，地区生产总值增长7.5%以上，总量突破2000亿元。有效需求加快恢复，社会消费品零售总额增长9.5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，进出口总额增长100%以上。产业支撑更加有力，农业基础地位持续巩固，一产业增长4.5%，制造业核心竞争力进一步增强，规模工业增加值增长8.5%以上，现代服务业与先进制造业加快融合，服务业增加值增长8.1%。质量效益持续提升，产业园区亩均税收增长15%以上，地方一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡区域发展更加协调。

二、工作任务

（一）激发释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，力争社会消费品零售总额达到780亿元。

1.开展系列消费促进活动。支持新能源汽车、养老服务、教育医疗体育服务等消费，积极开展“嗨购幸福怀化”消费季、汽博会、健博会、“味道湖南怀化味道”美食节等重点消费促进活动，办好东盟—湖南粮食贸易对接会暨湖南（怀化）米粉节。推动实施“数商兴农”，围绕杨梅、黄桃、冰糖橙等名优特产品举办电商促销和直播带货大赛。大力开展汽车下乡、家电以旧换新等活动。（市商务局牵头，市发展改革委等负责）

2.支持刚性和改善性住房消费。加大房地产市场预期引导力度，全力推动“金融十六条”落地落实，解决好新市民、青年人等住房需求，探索长租房市场建设，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。扎实做好“保交楼”工作，加大房地产项目处遗办证力度，全面实施新建商品房“交房即交证”。（市住房城乡建设局牵头）

3.促进旅游消费恢复。聚焦建设全国一流旅游度假目的地，全方位开展旅游宣传营销，叫响“一粒种子 改变世界—中国·怀化”城市形象品牌和“怀化，一个怀景怀乡怀味的地方”旅游宣传口号，擦亮“世界杂交水稻发源地”这张最亮名片，力争接待游客5000万人次，实现旅游总收入470亿元。精心筹办第二届全市旅游发展大会，持续办好第二届市艺术节和乡村旅游节、采摘节、民俗文化节等活动，开展送戏下乡演出600场次。高质量建设“旅游金三角”，积极创建国家中医药健康旅游示范区、国家康养旅游示范基地，争取鹤城区创建国家级、省级旅游休闲街区，大力创建雪峰山、万佛山、黄岩、借母溪国家级旅游度假区。（市文化旅游广电体育局牵头）

4.大力发展夜间经济。加快建设洪江古商城国家级夜间文化和旅游消费集聚区，推进打造悦麓里夜市、锦绣五溪商业广场等“夜间经济”地标，塑造培育一批商旅文融合打卡地，提升改造一批夜游景点。鼓励夜间延时经营，优化管理服务举措。（市商务局牵头，市文化旅游广电体育局等负责）

5.大力发展新型消费。促进绿色消费、数字消费、健康消费，挖掘壮大首店首发、预制菜、国潮等消费热点，大力发展体验式、参与式、沉浸式消费。实施“电子商务强主体”工程，规范发展直播电商、社区电商。（市商务局牵头负责）

6.引进培育商贸企业。大力吸引国内外知名品牌、百强连锁企业落户怀化，支持大宗商品消费企业在怀设立采购中心和销售公司，支持大型连锁企业做大做强，推动老字号企业守正创新发展，新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业60家以上，引进现代服务业品牌企业3家以上。大力培育消费品工业“三品”标杆企业。（市商务局牵头，市工业和信息化局等负责）

7.优化提升消费环境。加快打造五省边区消费中心城市，大力推进润兰天星商务广场等消费综合体建设，培育建设一批历史文化特色街区、智慧商圈。新建一刻钟便民生活圈试点社区15个。推进县域商业建设，改造升级农贸市场12个。加强消费者权益保护，完善消费维权机制。（市商务局牵头，市文化旅游广电体育局、市市场监管局等负责）

（二）着力扩大有效投资。方向上紧跟国省政策动向，领域上突出产业和基础设施建设，结构上突出有效带动社会投资，充分发挥投资稳增长、调结构、促升级的关键作用。

1.抓好十大产业项目建设。抓好怀化高新区惠科显示模组生产线、怀化高新区三一环卫装备智能制造、怀化高新区洪康5.0中性硼硅药用玻璃管及制瓶、怀化高新区湖南超威新材料产业园、怀化高新区新能源汽车动力电池综合利用、芷江精卓光电显示生产、溆浦县年产200万吨硅砂提纯（酸洗）建设、哈电风能（怀化）智慧风电产业基地、湖南奇力新电子元器件生产、麻阳县新型高纯度脱蛋白天然胶乳材料产业建设等十大产业项目。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局等负责）

2.抓好十大基础设施项目建设。抓好怀化国际陆港、G209提质改造项目、怀化至洪江公路（安江西至洪江段）建设、怀化市蟒塘溪水资源配置工程、怀化市风力发电和抽水蓄能建设、怀化公铁联运物流园、仙人桥片区（怀化南编组站外迁工程沿线周边）配套设施建设、湘首云数据中心、沅水航道整治、怀化国际陆港（新晃）大新公铁联运物流园等十大基础设施建设。（市发展改革委牵头，市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市城市发展集团、市交建投、市水务投、怀化国际陆港经开区管委会等负责）

3.实施物流发展“强基补链”工程。加快推进商贸服务型国家物流枢纽和国际物流通道建设，积极申报国家现代流通战略支点城市。联合高桥、红星、一力等企业共建区域性集散大市场，沿陆港集疏运线路规划建设一批线边库，重点培育引进矿业和农产品物流龙头企业，切实降低钢材、化肥、农资、饲料等大宗商品物流成本。推动怀化国家骨干冷链物流基地提质增效，加快怀化国际陆港铁路冷链物流园建设，开行东盟（怀化·长沙）国际冷链班列，打造冷链物流区域中心。实施农村客货邮融合发展工程，建设一批县级配送中心和乡镇、村级配送站（点），打通物流配送网点最先和最后一公里。（市发展改革委牵头，市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、怀化国际陆港经开区管委会等负责）

4.加快信息基础设施建设。加快5G、移动物联网、智能计算中心、数据中心等信息基础设施建设，鼓励产业园区、重点企业打造“5G＋工业互联网”典型工业应用场景与融合应用标杆。新建5G基站800个，实施光网提升行动，所有行政村实现5G网络全覆盖。（市工业和信息化局牵头负责）

5.加强农业基础设施建设。完成市县高标准农田建设规划编制，新建高标准农田34.88万亩，新增和改善中型灌区灌溉面积3.88万亩。加快农田水利设施建设，新建续建主要支流、中小河流治理项目18个，新修和加固堤防护岸45.8公里，除险加固病险水库61座。实施设施农业建设提升行动，争取建设省级设施农业基地2个。完善农业防灾减灾设施，保障农业农村用水饮水安全。健全县、乡、村三级物流服务网络，推进县域农产品冷链配送仓储中心建设，完善农产品冷藏保鲜设施体系。（市农业农村局牵头，市发展改革委等负责）

6.激发民间投资活力。坚决落实鼓励民间投资发展各项政策措施，打通制约民间投资增长的报建审批、融资服务、要素保障等堵点难点，建立完善社会资本投融资合作对接机制，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。支持民间投资积极参与重点项目建设、城市更新和盘活国有存量资产等工作，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的经营性项目向社会公开推介。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政府金融办等负责）

7.推进政府投资管理系统性创新。严格落实湖南省投资管理“五举措”，深化投资项目审批制度改革。编制市本级政府投资年度计划。完善项目滚动开发机制，落实“资金跟着项目走”的要求，加强专项债、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等项目的开发储备，深化项目前期工作，达到“一件三证”要求，推动尽快形成有效投资。对产业发展好、投资增速快、项目推进力度大的县市区，给予表扬激励，对滞后的予以通报。（市发展改革委牵头）

（三）推进高水平对外开放。以怀化国际陆港为战略支点，加快构建以融入“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局，着力打造“服务全国、对接东盟、商通天下”的开放平台，力争实现进出口总额增长100%以上，实际到位省外境内资金增长10%以上，实际利用外资增长20%以上。

1.加快建设一流国际陆港。完成陆港南区综合提质，建成集装箱拼箱中心，开工建设RCEP商贸综合服务大楼，新增仓储面积10万平方米。加快建设怀化港、港区铁路一号专用线、包茂高速怀化国际陆港互通、怀芷快速干线，完善外联内畅、协同高效的联港交通体系。拓展物流货代功能，以建设跨区域物流中心为重点，打造24小时“不打烊”物流服务。加快建设智慧冷链数字化物流中心，启动国家对外开放口岸、B型保税物流中心、多式联运中心建设工作。建成怀化国际陆港人力资源平台。抢抓湘鄂赣三省融入共建“一带一路”新格局机遇，放大陆港对外通道和对接东盟品牌优势，积极承接焦柳线、沪昆线上的城市货源在怀集并。广泛开展多区域集货，紧密联动省内货运集结中心，深化与中远海运、中外运等企业合作，增开东盟（怀化·长沙）国际冷链班列，常态化开行中老、中越等国际联运班列和怀化—长沙图定班列，全年开行国际班列300列以上。（怀化国际陆港经开区管委会牵头，市商务局、市交通运输局、市发展改革委、怀化海关等负责）

2.加快融入共建“一带一路”高质量发展。充分利用西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，加强与北部湾、钦州、防城港、广州、重庆等重要节点城市互动。持续深耕东盟、欧盟等重点市场，精心筹办RCEP（湖南）经贸博览会、东盟（湖南）国际商品和服务交易会。促进与东盟国家贸易往来，推动设立东盟国家怀化商贸办事处。积极组织企业参加第三届中非经贸博览会，为企业宣传搭建平台。（市商务局牵头，市发展改革委、市商务局、怀化海关等负责）

3.推动外贸扩规提质。持续开展外贸企业“破零倍增”行动，引导推动本土企业开展外贸业务。加大怀化从东盟进口矿产品、木材、棕榈油、橡胶、农产品力度，扩大柑橘、竹木等优势特色农林产品出口。积极申建跨境电商综合试验区、中国（湖南）自由贸易试验区怀化协同联动区、全国加工贸易梯度转移重点承接地和县域外贸特色产业集群示范基地，培育跨境电商企业5家以上。支持引导外贸企业加强海外仓、跨境电商等新业态新模式的运用，依托湖南高桥大市场，支持外贸企业开展市场采购业务。（市商务局牵头，市发展改革委等负责）

4.更大力度吸引和利用外资。开展资源招商，紧盯香港新华、惠科等重点在谈企业，策划包装一批资源和基础设施类招商项目，大力招引国有资本、民营资本和外国资本投资，争取落地1-2个外资项目。围绕“5+N”现代化产业新体系开展精准招商，压实“链长”责任，编制好“三图三库”。开展乡情招商，推动“湘商回归”“怀商回归”。举办好“港洽周”等专题招商活动，落实到乡镇、村（社区），力争引进“三类500强”企业项目15个以上、10亿元以上重大项目20个以上，引进湘商投资企业100家以上、外商投资企业15家。（市商务局牵头，市发展改革委等负责）

（四）培育壮大产业动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，牢牢把握企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，加强产业支撑服务能力建设，重点建设“5+N”现代化产业新体系。

1.大力发展特色优势产业。支持发展先进制造、商贸物流、文化旅游、医药大健康、绿色农产品及其加工5大产业。先进制造业重点发展电子信息、新材料、现代机械、新能源及其装备4大产业，确保制造业增加值占GDP比重18.5%以上，工业战略性新兴产业占工业总产值比重20.5%以上。商贸物流业以商贸服务型国家物流枢纽为载体，重点加快商品贸易、商业会展、批发零售、现代物流、仓储配送等集聚发展，新增A级以上物流企业8家。文化旅游业重点推进“安江杂交水稻国家公园—洪江古商城—黔阳古城”旅游金三角建设。支持芷江抗战胜利受降旧址、洪江古商城创建5A景区，安江杂交水稻国家公园争创4A景区，突出抓好雪峰山高铁索道、借母溪旅游综合服务区等项目建设。医药大健康业以建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区为契机，推进“怀六味”和本地特色中药材全产业链发展。绿色农产品及其加工业重点培育种业、水果、油茶3大产业。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市商务局、市文化旅游广电体育局、市卫生健康委、市农业农村局等负责）

2.加快产业集聚集群发展。围绕5大产业及其细分的13条重点产业链，建立健全链长制，推动产业层次迈向中高端，加快建设千亿、百亿产业集群。构建重点产业链“五个一”工作体系（即一名市级牵头领导、一套工作班子、一张产业图谱、一个项目清单、一个招商计划），制定产业发展三年行动计划以及各产业链支持政策，建立健全产业链统计监测体系，深入实施产业链精准招商、关键核心技术攻关、高精尖新人才培育、生产性服务业提升、产业数字化攻坚五大行动，引进和培育一批具有较强竞争力的“链主”企业，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。（市发展改革委牵头，市统计局、市商务局、市委组织部、市工业和信息化局、13条重点产业链和2个特色产业专班等负责）

3.培育壮大市场主体。实施产业发展“千百十”工程，巩固提升百亿企业，梯度培育一批80亿、50亿企业，推动实施一批十亿项目，加快形成新的经济增长点。大力实施市场主体倍增工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，培育对产业生态有主导力的领军企业和对产业链节点有控制力的“单项冠军”企业，常态化“送政策、解难题、优服务”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保净增规模以上工业企业100家，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业10家。新登记市场主体4万户以上，支持五新智能、金益环保、正清集团、雪峰山文旅等企业加快上市步伐。（市工业和信息化局、市市场监管局、市政府金融办等负责）

4.提高产业链供应链韧性和安全水平。面向13条重点产业链和企业需求，动态梳理“卡脖子”和关键核心技术项目清单，实施10个左右重点攻关技术“揭榜挂帅”项目。组织培育省“产品创新强基项目”，推动企业产品入选省级重点新产品开发目录，培育一批“湖湘精品”产品和企业。推荐符合条件的企业申报国家技术创新示范企业、工业和信息化部重点实验室等技术创新平台。落实好国产“首台套、首批次、首版次、首轮次、首套件”产品奖励政策。加强重点产业链运行监测和风险预警防范。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委等负责）

5.加快“五好”园区等产业平台建设。坚持“亩均论英雄”导向，健全亩均效益导向评价机制，支持雨溆工业园等合作共建园区加快发展，实现园区技工贸总收入增长15%以上，亩均生产总值、税收均增长15%以上，园区规模工业增加值增长9.5%以上。力争3家以上园区进入全省前50位，全市一半以上园区进入全省排名前50%。完成园区三类低效土地与国有闲置标准厂房的处置任务。强化运用全省园区数字地图，推动园区精细化管理。推进园区循环化改造和园区污染防治第三方治理，新增1家以上省级绿色园区。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市商务局等负责）

6.推进现代服务业与先进制造业深度融合。深化先进制造业和现代服务业的业务关联、链条延伸、技术渗透，培育一批“两业融合”试点示范企业和项目，支持符合条件的“两业融合”发展企业、服务型制造企业按照规定申请认定高新技术企业。推动怀化国际陆港经开区省级服务业示范集聚区提档升级。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局等负责）

7.推动现代农业发展。健全和推行田长制，严守耕地保护底线目标，恢复耕地5.38万亩以上。落实新一轮粮食产能提升行动，稳定粮食播面460万亩以上、产量38.5亿斤以上。深入实施种业振兴行动，高标准推进国家杂交水稻工程研究中心怀化分中心建设，支持奥谱隆等种业企业发展壮大，全力建设全国优质杂交水稻制种和生产基地。深入实施“六大强农行动”，发展壮大种业、水果、油茶等特色优势产业，完成柑橘品改13万亩、油茶新造低改24.6万亩，加快建设全国绿色农产品供应和加工基地。主攻高端和细分市场，积极培育茶叶、畜禽、竹木、酿酒等地方特产品牌，放大“怀乡怀品”农产品区域公用品牌效应。加快怀化国家农科园安江核心区建设。新增市级以上农业产业化龙头企业15家，力争农产品加工销售收入增长8%以上。（市农业农村局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市科技局、市乡村振兴局等负责）

8.纵深推进财源建设工程。严格落实产业扶持政策制定与税收贡献挂钩、产业类专项资金设立规模与税收提升挂钩、专项资金分配与项目绩效挂钩“三个挂钩”机制。持续推进税源提升“十大行动”，提升骨干税源企业税收贡献度，强化重点税源对财税增长的支撑作用。对财源建设好的县市区给予财政奖补。（市财政局、市税务局等负责）

（五）增强区域发展动能。按照宜居、韧性、智慧要求，实施“强中心”战略，以中心城区建设带动全市区域协调发展。

1.提升鹤中一体化的引领带动能力。围绕“双百”目标、瞄准陆港新城，出台实施鹤中一体化发展规划和年度任务清单、重大项目建设清单。编制鹤中区域协调发展国土空间专项规划及产业发展地图，制定鹤中一体化城市规划技术管理规定、规划审批流程、投资项目管理办法。出台鹤中一体化五年实施方案及综合交通、给排水、天然气供给、市政公共设施、教育发展、医养健康、公共交通服务、社会基层治理一体化及舞水河“一河两岸”生态综合治理等具体实施方案。建立城市管理一体化、政务服务受理一体化、人力资源市场一体化、招商引资统筹等机制。开展鹤城产业开发区阳塘片区扩区、中方县与怀化高新区融合发展、中方临港产业园与怀化国际陆港经开区融合发展、破解黄岩旅游开发的体制障碍等重点课题研究。全面推进80个鹤中一体化重点项目建设，力争完成年度投资181.6亿元。抓好重点推进鹤中一体化骨干交通综合提质工程、鹤中城乡供水一体化工程、鹤中一体化电力供给提升工程、鹤中一体化通信基础设施建设工程、鹤中一体化污水垃圾处理设施建设工程、怀化市主城区城市更新（老旧小区改造）、鹤中一体化基础教育提升工程、怀化科教新城建设、省级区域医疗卫生中心建设、仙人桥商务区等十大一体化建设项目。（市发展改革委牵头，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理和综合执法局、市工业和信息化局、市商务局、市民政局、市文化旅游广电体育局、市教育局、市卫生健康委、市人力资源和社会保障局、市政务服务中心、市优化办、市交建投、市水务投、国网怀化供电分公司、鹤城区政府、中方县政府、怀化高新区管委会、怀化国际陆港经开区管委会等负责）

2.增强重点区域的发展动能。创新湘南湘西承接产业转移示范区承接产业转移机制，深度对接“强省会”战略，大力承接长株潭区域性物流基地、专业市场转移。深入实施湘西地区开发战略，积极打造联结东盟重要枢纽、武陵山片区发展引擎。推进革命老区县、少数民族地区等特殊类型地区振兴发展。（市发展改革委牵头，市商务局等负责）

3.发挥新型城镇化的带动引领作用。组织11个县市“一县一策”编制县城城镇化实施方案，积极争取省级试点示范。加快城市更新步伐，改造老旧小区461个、棚户区1831户，建设保障性租赁住房1789套。完善燃气、污水、生活垃圾、排水防涝等设施，增强城市防灾减灾能力。发展壮大一批特色产业镇，推动城乡公共资源普惠共享，推进农业转移人口市民化，力争全市城镇化率提升1个百分点以上。（市住房城乡建设局、市发展改革委、市水利局、市生态环境局等负责）

4.推动县域经济高质量发展。深入实施县域经济高质量发展工程，力争地方一般公共预算收入10亿元以上的县市区达4个。推进县域优势传统产业转型升级，推动形成“一县一业”发展格局，支持经济强镇设立产业集聚区，强化县域精准招商，加大“三类500强”企业招商力度，大力推进县域返乡创业。推广“林权贷”“共享贷”“共富贷”“财银担”等金融产品，引导各类要素向县域集聚。开展特色小镇规范纠偏“回头看”行动，加强特色小镇建设和培育。（市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市商务局、市工业和信息化局、市文化旅游广电体育局等负责）

（六）强化发展要素保障。强化资金、资源、能源、数据、人才等基础要素保障，为经济稳定增长提供坚实支撑。

1.强化资金保障。积极争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等支持，与商业贷款联动充实资金储备。引导各商业银行机构在依法合规、风险可控的前提下，对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持。加强闲置国有“三资”清查处置，加大各类园区土地、厂房等闲置资产清查处理，进一步盘活各类学校、党政机关、国有企业等闲置资产，通过对水利、林业、矿产等各类资源清理处置，将资源转化为资产，资产转化为资金，统筹用于偿债和发展。在国有“三资”清查处置过程中，放宽市场准入，引导民营资本进入。（市发展改革委、市财政局、市国资委等负责）

2.推动金融改革创新。加快怀化市金融综合服务平台运营见效，推进制造业金融、普惠金融、供应链金融等创新发展，优化信贷结构，促进产业聚集。提升“林权贷”“共享贷”“共富贷”“财银担”等成效。做强政府性融资担保机构，完善资本金补充机制。不断丰富金融业态，引进股份制银行、保险等金融机构在怀设立分支机构。推动中小企业商业价值信用贷款改革试点，加大科技型企业知识价值信用贷款风险补偿力度，积极申报环境权益抵质押融资试点。继续推进沅陵、新晃两县金融试点改革并推广经验做法，提升县域金融服务水平。设立怀化国际陆港产业发展基金，引进金融机构设立怀化国际陆港经开区分支，发展进出口金融、供应链金融、融资租赁等金融业务。（市政府金融办牵头，人民银行怀化市中心支行、市发展改革委、市财政局、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局、怀化银保监分局等负责）

3.强化资源要素保障。落实耕地保护制度，健全和推行耕地保护“田长制”，新增补充耕地数量、水田规模、粮食产量等指标。优质完成“三区三线”划定、市级国土空间总体规划和14个专项规划，继续推进怀化国际陆港、仙人桥片区“怀化城市会客厅”、杨村片区“怀化生态文明中心城市试验区”等城市精品片区规划和实施。进一步优化规划许可和用地审批，加大土地收储和供应，积极推进闲置土地处置，深化三类低效土地清理，提升土地资源节约集约利用，对全市经济高质量发展的各类合理用地应保尽保，降低企业初始用地成本。用好市级国土空间规划“一张图”实时监督信息系统，依托“空天地网”自然资源综合监测体系监督规划审批信息。进一步做好砂石保供稳价，确保重点项目用砂需求。持续推进废弃矿山生态修复示范工程，推动绿色矿山“应建尽建”。（市自然资源和规划局牵头，市林业局等负责）

4.强化能源供应保障。支持五强溪、凤滩等大中型水电站提质扩能。开工建设沅陵车坪、辰溪孝坪抽水蓄能项目，推动怀化高新区用户侧抽水蓄能项目纳规。有序推进大唐华银、中国电力、三一集团等企业投资建设的风电项目，完成装机27万千瓦。探索重启会同石煤综合利用项目。建设怀化高新区生物质热电联产和怀化垃圾焚烧发电项目。实施怀化北、牌楼等500千伏变电站新建改扩建。新建湘西州—娄底西500千伏线路工程。加快推进遵义—吉安国家干线管道前期工作，新建一批市内天然气支线。推进邵阳—怀化—吉首成品油管道前期工作。（市发展改革委牵头）

5.强化数据支撑保障。建成云计算中心算力平台（二期），加快建设湘首云数据中心。引导企业应用新一代信息技术，推动生产方式和企业形态根本性变革。大力发展数字农业、数字工业经济，推进数字政府、数字城市、数字乡村建设。鼓励市域外大型数字化转型服务机构来怀开展数字化转型服务。推进企业级工业互联网平台建设，搭建全市工业互联网公共服务平台。力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市政务服务中心等负责）

6.强化人才服务保障。实施“三年三千”人才引进计划，推动“五溪人才行动计划”提档升级。制定人才队伍管理、企业人才认定等配套服务细则和人才队伍分类梯次培育规划，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系和系统培育机制。推行科技成果权益分配改革，科技项目评审、人才评审、机构评估“三评”改革。落实领导干部联系服务专家制度，加强人才政治引领和政治吸纳。健全人才荣誉体系，完善人才工作宣传协调机制。（市委组织部牵头，市人力资源和社会保障局、市科技局、市教育局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局等负责）

三、推进机制

成立怀化市打好经济增长主动仗工作专班，由市政府常务副市长任召集人，市政府各分管副市长任副召集人，成员单位包括市委组织部、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游广电体育局、市市场监管局、市政府金融办、市卫生健康委、市教育局、市税务局、市生态环境局、市国资委、怀化国际陆港经开区管委会等，专班办公室设在市发展改革委，负责日常协调和调度工作。