2023年，在县委县政府的正确领导下，在市生态环境局的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，紧紧围绕实施“1354”工程，全面推进我县生态文明和美丽会同建设，扎实开展各项工作，取得较好成效，现将工作总结如下：

一、关于2023年全县环境状况和环境保护目标完成情况

1.水环境质量。县域内4个考核断面水质均达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，达标率100%，饮用水源水质达标率100%。全县无黑臭水体，没有出现劣V类水体情况。

2.空气环境质量。我县细颗粒物（PM_2.5）平均浓度29微克/立方米。全县空气质量有效考核天数365天，优良天数353天，优良天数比例96.7%，空气质量综合指数(AQI)2.84。目前已完成上级下达的细颗粒物（PM_2.5）30微克/立方米、空气质量优良天数比例95.3%的考核任务。

3.土壤环境质量。全县土壤质量状况稳定，无疑似污染地块或污染地块开发利用不当，造成不良社会影响事件发生。

4.重点工作取得新成效。争取到国家重点生态功能区奖补资金1.0072亿元；全面完成党的建设、“打擂台”、污染防治攻坚战、“夏季攻势”、“春风行动”、“利剑行动”、执法监管、绩效考核、优化营商环境、脱贫攻坚等各项工作任务。

二、主要工作开展情况

（一）强化党的建设，履行意识形态工作责任制。一是加强党的政治建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力做好学习宣传贯彻党的二十大各项工作。二是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，坚持把意识形态工作与生态环境保护的中心工作一起谋划、部署、推进，同时持续巩固意识形态阵地。严格落实网络意识形态工作责任制，强化网络综合治理，加强舆情管控和信息报送。三是深入推进宣传工作，充分利用每年度的65环境日、全国节能日及今年第一个全国生态日等宣传活动，共发放宣传手册1000余份，接待咨询群众50余人，加大了环境保护宣传力度，普及了环境保护相关法律知识，增强了群众环保意识，取得了良好的宣传效果。

（二）强化生态建设，积极探索制度创新。一是做好省级生态文明建设示范区创建工作。一方面成立了以县长为组长的创建工作领导小组，多次在县委常委会及县政府常务会上研究解决创建工作的重点难点问题，另一方面编制并颁布实施了《会同县生态文明建设示范县规划（2021-2030年）》，制定了《会同县生态文明建设示范县创建工作实施方案》，明确生态文明建设各项指标的牵头单位、责任单位，将重点任务和重点工作落实到各相关职能部门。通过不断收集创建资料，形成技术报告，编制宣传画册，开展创建活动，加大对接力度，成功于2023年11月获得了命名授牌。二是探索建立乡镇生态环境“底单制”和“底单交接制”。并以县委、县政府名义下发《会同县乡镇生态环境保护底单制管理工作方案》，制定《会同县乡镇生态环境保护工作底单管理指标考核评分细则》和《会同县乡镇生态环境底单交接制度》，在各乡镇建设空气微型站点并确定地表水水质监测断面，全面调查摸清乡镇14项重点生态环境底数和现状，同时牵头举办会同县乡镇生态环境保护工作底单证交接仪式，重拾“交树交印”制度，传承与发展新时代“交树交印”。

（三）强化执法监管，确保全县环境安全。一是今年针对未批先建、未验先投、偷排偷放、危废储运等违法行为，先后出动执法人员490余人次，立案查处生态环境违法行为16起，罚款37万余元，下达《责令改正违法行为决定书》22份，针对其中某企业涉嫌擅自倾倒危险废物的违法犯罪行为，我局会同相关单位开展联合调查，并将犯罪线索移送县森林公安局，确保依法依规严肃处理。二是通过防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动、全市执法交叉检查、环境安全大排查大整治等专项执法，共排查检查企业331家次，2023年，我县共上报风险隐患55个，在相关媒体发表宣传报道12篇。三是环境应急管理方面。完成了《会同县县城集中式饮用水源保护区突发环境事件应急预案》、《会同县突发环境事件应急预案》、《会同县突发水环境事件应急预案》和《会同县重污染天气应急预案》等四个应急预案的修订且今年我县未发生一起突发环境事件。四是积极调处环境信访。充分利用红网、“12369”等举报平台，对群众所反映的环境污染线索及时调查处理，共办结环境信访投诉举报30件，生态环境领域矛盾纠纷得到了有效化解，维护了社会稳定。

（四）强化污染防治，不断改善环境质量。一是强化大气污染防治，打好蓝天保卫战。2023年，依托县生环委开展各项大气污染防治工作，会同其他责任单位开展各项生态环境领域联合执法，同时深入开展秸秆禁烧、道路扬尘、建筑工地扬尘巡查，特别在秸秆焚烧高发期，每日开展12小时巡查，现场制止并交办相关单位处置。二是扎实推进水污染防治，深入打好碧水保卫战。全面完成第一批入河排污口的排查整治工作8个。三是积极推动土壤污染防治工作，打好净土保卫战。持续推进危险废物专项整治行动，进一步加强土壤污染风险项目管控和区域综合治理，严格控制新增土壤污染风险，坚决完成“一住两公”建设用地土壤污染状况调查任务，同时积极向生态环境部申报专项资金，开展原会同县东鑫锰业有限公司历史遗留废渣风险管控项目治理。

（五）强化改革攻坚，全面优化营商环境。2023年，我县共完成建设项目环境影响评价报告书（表）审批14个，其中市级审批4个，县级审批10个，建设项目环境影响评价登记备案35个,无违规审批行为。全面完成全行业固定污染源排污许可证申请与核发工作。固定污染源排污许可证核发4个，变更6个，延证22个。

（六）强化整改落实，全面打好污染防治攻坚战。截至目前，会同县垃圾填埋场2项涉及2020年省生态环保督察“回头看”及废弃矿山污染防治专项督察反馈问题和下沉信访交办件任务均已完成整改并办结（销号）。污染防治“夏季攻势”共3大类5项任务：已全部完成并销号，完成率100%。

（七）强化对接力度，加强项目申报工作。2021年包装的2个项目正在实施中，2023年申报的项目共有三个项目，均已进入国家专项资金储备库，其中会同县巫水流域水生态保护修复工程项目已提前下达2360万2024年中央水污染防治资金。

（八）强化监督管理，扎实推进党风廉政建设。一是切实加强党风廉政建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，通过各种方式开展自查，增强廉洁自律意识，大力提高拒腐防变能力。二是持续推动抓党建促乡村振兴工作。选派驻村干部2人，全力助推大罗田村乡村振兴工作。

（九）强化责任担当，严格落实全县各项重点工作。通过制定《2023年重点工作任务落实方案》，明确责任领导和责任股室，确保各项工作有人干、事情有人抓、责任有人担。一是持续抓好县人大及政协提案、市对县《政府工作报告》、生态环境重点工作“打擂台”、市对县绩效考核、高质量发展、真抓实干督查激励考核、政协生态环境监督测评、国家重点生态功能区县域生态环境质量考核等各项工作任务。二是配合做好全县创文创卫、民族团结创建、健康会同、新时代文明实践、河长制、林长制、田长制等各项工作。

三、存在问题

（一）环境质量改善存在短板。一是特护期（每年的10月16日至次年的3月15日）阶段，有一段时间受不利气象条件和秸秆焚烧影响，空气质量下滑严重。二是部分考核断面水质下降。其中“洪江区水厂”国控断面虽然达到考核要求，但水环境质量较去年同期出现较大幅度下降，下降幅度达到32.77%，是全市国控断面水质下降幅度最大的断面。

（二）执法监管能力急需提升。生环、城管、住建、农业、公安等部门执法力度较为薄弱，环保相关执法装备和监测手段有待进一步加强，工作力量和工作经费与新形势下环保工作要求不匹配，难以满足新发展阶段生态环境工作要求。从而导致我县生态环境领域执法办案数严重滞后。

（三）体制机制有待强化。县级空气质量创建办工作机制还未全面建立健全，各级各部门自主开展大气污染巡查督查主动性不强，被动应付的较多，对交办的问题只是点对点整改，不能做到举一反三。区域之间、各级部门之间未切实落实各自职责，联防联控工作存在较大差距，大气污染防治攻坚工作未能形成各级各部门齐抓共管的攻坚合力。

四、2024年工作计划

深入学习贯彻全国、全省、全市生态环境保护大会精神，坚定新时代生态环境保护的信心决心，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，深入持久打好污染防治攻坚战，探索推进美丽会同建设，开启生态文明建设新征，全面完成全年各项目标任务。具体打算抓好以下七个方面的工作：

（一）加强党的建设营造风清气正的政治生态

1.加强党组中心组理论学习；

    2.认真落实党组第一议题制度；

    3.认真抓好党建工作；

    4.加强平安建设，防范化解风险隐患；

    4.认真整改落实巡视巡察反馈问题；

    5.扎实开展“作风提升年”活动；

    6.全面加强党风廉政建设。

    （二）靶向发力推进大气污染防治

    1.重点抓好特护期大气污染防治；

    2.突出抓好省控站点周边大气环境问题排查整治；

    3.努力解决烟花爆竹禁燃限放宽松软问题；

    4.统筹抓好秸秆垃圾禁烧和综合利用工作；

    5.压实企业扬尘治理主体责任；精细化管控扬尘污染；

    6.抓好餐饮油烟污染防治工作；督促县城夜宵摊整体搬迁；

    7.狠抓“散乱污”企业源头预防和管控；

    8.精准推进VOCs整治；

    9.强化乡镇空气小微站监测数据结果运用；

    10.加快推进会同三中空气质量监测站仪器设备更新。

    （三）多措并举推进水环境污染防治

    1.聚焦国省考断面风险隐患排查和问题整治，全面提升重点断面水质；

    2.深化入河排污口排查整治专项行动，启动第三批入河排污口排查溯源，完成5个问题排污口整治任务；

    3.高质量实施面上农村污水治理，系统解决非建制镇和农村大团寨集中污水收集和治理难题；

    （1）完成“会同县巫水饮用水源地规范化建设和环境综合整治工程”扫尾工作；

    （2）实施完成“团河镇等11处饮用水水源地规范化建设和整治项目”；

    （3）开工建设“会同县巫水流域水生态保护修复工程”；

    （4）争取开工“会同县渠水流域水生态综合治理与修复工程”；

    （5）精心谋划“国家重点生态功能区会同县污水收集与处理工程”项目；

    （6）精心谋划“会同县千人以上集中式饮用水水源地规范化建设和综合整治工程”项目。

    （四）点面结合推进土壤环境污染防治

    1.抓好重点建设用地安全利用，完成“一住两公”任务；

    2.高效率服务堡子镇生物堆高效发酵技术处置农村有机废物生产有机肥创新研究工程；

    3.认真抓好209国道沿线农村生活污水治理示范带建设工程；

    4.争取启动“原会同县东鑫锰业有限公司历史遗留废渣风险管控项目”建设；

    5.精心谋划“蒲稳乡阳溪村金矿区历史遗留废渣整治项目和农村污水治理项目”。

    （五）锲而不舍整改落实突出生态环境问题

    1.认真开展“春风行动”、“夏季攻势”和“利剑行动”；

    2.常态化开展中央、省生态环保督察交办问题整改“回头看”；

    3.全力抓好省第二轮生态环保例行督察问题整改；

    4.妥善处理生态环境领域信访问题，科学应对涉环网络舆情；

    5.提升环境监测能力，加强执法监管效能。

    （六）巩固拓展生态创建和制度创新成果

    1.启动国家生态文明建设示范区创建工作；

    2.探索推动美丽会同建设，编制《美丽会同建设规划纲要》；

    3.深化乡镇生态环境机构和队伍建设改革试点和“底单制”和“底单交接制”；

    4.加强工作力量，强化经费保障，发挥好县生环委办职能作用。

    （七）高位推动县委县政府重点工作任务

    1.全力推进行政审批提速增效，保障重大项目建设。

    2.谋划推动生态环境领域省政府督查激励工作；

    3.全面落实市对县绩效考核和高质量发展考核任务；

    4.统筹完成打好“六仗”、优化营商环境、脱贫攻坚等考核任务。

怀化市生态环境局会同分局

2024年2月5日